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【發布部門】 最高人民法院
【發布日期】 2021.09.24
【實施日期】 2021.09.24
【時效性】 現行有效
【效力級別】 司法解釋性質文件
【全文】

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(2021年9月24日)





  案例1:北京六合成農業有限公司、胡某、馬某非法占用農用地案



  【基本案情】



  2009年,被告人胡某與北京市昌平區崔村鎮南莊營村經濟合作社簽訂346畝土地承包合同,并成立被告單位北京六合成農業有限公司(以下簡稱六合成公司),胡某擔任法定代表人。后六合成公司及胡某陸續在該土地內建設“溫馨家園”殘疾人活動中心、餐廳等項目,并建設溫室大棚100余個。2010年,馬某承租六合成公司院內東側206畝土地,且馬某受六合成公司及胡某雇傭,負責該公司承租土地內溫室大棚項目的日常管理。2012年以后,胡某、馬某共同商議決定將部分溫室大棚向個人出租,并允許承租溫室大棚的租戶在大棚內進行地面硬化等違法建設。經查,該公司承租土地內建設的“溫馨家園”殘疾人活動中心、餐廳等項目均未取得規劃、用地等行政許可,系違法建設。經北京市規劃和國土資源管理委員會昌平分局認定,該公司承租土地內違法占地共造成22.19畝耕地(其中基本農田16.51畝)的土壤工作層嚴重破壞,種植條件難以恢復。其中溫室大棚中硬化占用9.47畝耕地(其中基本農田8.8畝)。北京市昌平區人民檢察院指控被告單位六合成公司、被告人胡某、被告人馬某犯非法占用農用地罪,于2018年10月9日向北京市昌平區人民法院提起公訴。



  【裁判結果】



  北京市昌平區人民法院經審理認為,被告單位六合成公司違反土地管理法規,非法占用耕地,改變被占用土地用途,數量較大,造成耕地大量毀壞,已構成非法占用農用地罪,依法應予懲處。被告人胡某系被告單位直接負責的主管人員,被告人馬某系直接責任人員,均構成非法占用農用地罪,依法應予懲處。遂判決:被告單位六合成公司犯非法占用農用地罪,判處罰金人民幣五十萬元;被告人胡某犯非法占用農用地罪,判處有期徒刑一年六個月,并處罰金人民幣十萬元;被告人馬某犯非法占用農用地罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣十萬元。



  【典型意義】
夫妻本是同林鳥


  珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。《京津冀協同發展土地利用總體規劃(2015-2020年)》以穩定耕地保護面積、統籌安排耕地保護與生態建設、協同發揮區域農用地功能為重點,強調嚴格永久基本農田保護和大力推進農用地綜合整治,為人民法院依法打擊涉基本農田類違法犯罪行為提供了裁判指引。本案中,六合成公司違反土地管理法律法規破壞農用地的行為,有悖綠色發展理念,也有違京津冀協同發展土地利用總體規劃。該案審理法院按照北京市城鄉規劃和京津冀一體化發展的要求,立足于人民群眾對“天更藍、水更清、空氣更清新”的美好期待,依法用判決履行了促進京津冀三地綠色發展的職責,有利于促進京津冀區域土地利用格局的不斷優化,并為實現綠色發展提供高效司法服務和保障。



  案例2:承德市金諾旅游開發有限責任公司與天津市博瑞特旅游觀光火車有限公司買賣合同糾紛案



  【基本案情】



  2018年4月29日,承德市金諾旅游開發有限責任公司與天津市博瑞特旅游觀光火車有限公司簽訂了《產品購銷合同》,約定購買兩臺特定化低配觀光小火車,2018年5月25日前交貨。合同簽訂后,買方依約將預付款轉至賣方賬戶,但賣方并未按時交貨。2018年6月25日,買方工作人員張某某以個人名義與賣方又簽訂了一份《產品購銷合同》,約定購買一輛高配觀光小火車。6月27日上午,高配觀光小火車在運送途中,被買方相關人員強行卸下,并未支付貨款。后買賣雙方分別訴至法院。買方要求解除合同,返還預付款支付違約金并賠償經濟損失。賣方以買方工作人員張某某個人為被告提起訴訟,要求支付剩余貨款以及違約金。



  【審理過程及調解結果】



  天津市濱海新區人民法院在案件審理中了解到,買方經營景區坐落于河北省承德市豐寧滿族自治縣,是我國環首都扶貧攻堅示范區建設縣,良好的自然環境使旅游產業逐漸成為片區擺脫貧困的重要支撐。七月到九月是該景區旅游旺季,占全年收入的80%以上,而乘坐小火車是進入景區游玩的唯一出行方式。若本案糾紛在2019年旅游旺季到來前仍未解決,不僅會給景區帶來經濟損失,還會影響其市場信譽。賣方在天津市空港經濟開發區投資了世界最大的旅游專用小火車制造基地,是行業領跑者。本案中,因低配小火車印有景區標識,無法二次銷售,解除合同會給雙方都造成損失。況且,賣方是因供應商停產致使遲延交貨,并非惡意拖延,且買方購買的低配小火車已生產完畢,賣方隨時可以交付使用。基于以上考慮,承辦人反復與雙方代理人溝通協調,最終促成雙方當事人達成一致調解意見,即賣方于調解當日向買方交付一輛低配版小火車,同時買方向賣方支付其強行扣押的高配小火車與實際購買的低配小火車之間的差價。為盡快實現案結事了,承辦法官組織雙方到賣方廠房進行現場調解,以便能當場履行調解協議。最終,兩案同時履行完畢。



  【典型意義】



  隨著“京津冀一體化”被提升為重大國家戰略,歷史形成的“環首都貧困帶”引發各方關注。對“環首都貧困帶”既要“輸血”,更要“造血”。本案系跨區域糾紛,是人民法院為京津冀民營企業健康發展提供司

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