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【發布部門】 民政部
【發文字號】 中華人民共和國民政部令第68號
【發布日期】 2021.09.14
【實施日期】 2021.10.15
【時效性】 尚未生效
【效力級別】 部門規章
【法規類別】 社團管理
【全文】

中華人民共和國民政部令

(第68號)





  《社會組織登記管理機關行政處罰程序規定》已經2021年9月9日民政部部務會議通過,現予公布,自2021年10月15日起施行。



部長:李紀恒

  2021年9月14日

第一章 總則


  第一條 為規范社會組織登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)行政處罰程序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,促進社會組織健康發展,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》以及社會組織登記管理等法律、行政法規,制定本規定。


  第二條 登記管理機關實施行政處罰應當遵循公正、公開的原則,堅持處罰與教育相結合,做到事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處罰適當。


  第三條 各級登記管理機關負責管轄在本機關登記的社會組織的行政處罰案件。


  第四條 登記管理機關發現不屬于本機關管轄的社會組織在本行政區域內有違法行為的,應當及時通報有管轄權的登記管理機關。

  有管轄權的登記管理機關可以書面委托違法行為發生地的登記管理機關對社會組織違法案件進行調查。

  有管轄權的登記管理機關跨行政區域調查社會組織違法案件的,有關登記管理機關應當積極配合并協助調查。


  第五條 登記管理機關發現所調查的案件不屬于本機關管轄的,應當將案件移送有管轄權的機關處理。


  第六條 登記管理機關應當依法以文字、音像等形式,對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄,歸檔保存。


第二章 立案、調查取證


  第七條來自北大法寶 登記管理機關對同時符合以下條件的違法行為,應當及時立案:

  (一)有違反社會組織登記管理規定的違法事實;

  (二)屬于登記管理機關行政處罰的范圍;

  (三)屬于本機關管轄。

  立案應當填寫立案審批表,由登記管理機關負責人審批。


  第八條 行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施,執法人員不得少于兩人。

  執法人員應當文明執法,尊重和保護當事人合法權益。


  第九條 執法人員在調查或者進行檢查時,應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。當事人或者有關人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的,當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。

  當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協助調查或者檢查,不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。


  第十條 執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的,應當回避。

  當事人認為執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的,有權申請回避。

  當事人提出回避申請的,登記管理機關應當依法審查,由登記管理機關負責人決定。決定作出之前,不停止調查。


  第十一條 執法人員調查和收集證據應當遵循全面、客觀、公正原則。

  證據包括:

  (一)書證;

  (二)物證;

  (三)視聽資料;

  (四)電子數據;

  (五)證人證言;

  (六)當事人的陳述;

  (七)鑒定意見;

  (八)勘驗筆錄、現場筆錄。

  證據必須經查證屬實,方可作為認定案件事實的根據。以非法手段取得的證據,不得作為認定案件事實的根據。


  第十二條 執法人員應當收集與案件有關的原件、原物作為書證、物證。收集原件、原物確有困難的,可以提取復制品、照片、錄像、副本、節錄本,由證據提供人核對無誤后注明與原件、原物一致,并注明出證日期、證據出處,同時簽名或者蓋章。


  第十三條 執法人員收集視聽資料、電子數據,應當收集有關資料、數據的原始載體,收集原始載體有困難的,可以提取復制件,注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。
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  第十四條 執法人員向當事人、證人或者其他有關人員調查了解情況時,應當單獨詢問,并制作詢問筆錄。

  詢問筆錄應當交被詢問人核對;對閱讀有困難的,應當向其宣讀。詢問筆錄如有錯誤、遺漏,應當允許被詢問人更正或者補充,涂改部分應當由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認。經核對無誤后,由被詢問人在詢問筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認。

  執法人員應當在詢問筆錄上簽名。


  第十五條 執法人員可以要求當事人、證人或者其他有關人員提供證明材料,并要求其在提供的材料上簽名或者蓋章。


  第十六條 對有違法嫌疑的物品或者場所進行檢查時,應當通知當事人到場。當事人不到場的,邀請見證人到場。執法人員應當制作現場筆錄,載明時間、地點、事件等內容,由執法人員、當事人或者見證人簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的,應當注明原因。


  第十七條 登記管理機關在收集證據時,在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經登記管理機關負責人批準,可以采取先行登記保存措施。


  第十八條 先行登記保存有關證據,執法人員應當通知當事人到場,送達先行登記保存通知書,當場告知當事人采取先行登記保存措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑,聽取當事人的陳述和申辯,并按照本規定第十六條制作現場

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