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【發布日期】 2021.09.29
【實施日期】 2021.09.29
【時效性】 現行有效
【效力級別】 省級地方性法規
【法規類別】 國有資產綜合規定
【全文】

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(2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過)




  為深入貫徹落實黨中央關于建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度的決策部署,加強人大國有資產監督職能,促進國有資產治理體系和治理能力現代化,更好地發揮國有資產在服務經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境、保障國家機關和事業單位節約高效履職等方面的作用,推動廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌,根據憲法和有關法律及《全國人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監督的決定》要求,結合我省實際,作如下決定:



  一、省人大常委會圍繞黨中央關于國有資產管理和治理決策部署及省委工作要求,以全面規范、公開透明、責任明確、監督有力為目標,聚焦監督政府管理國有資產的情況,堅持依法監督、正確監督,堅持全口徑、全覆蓋,堅持問題導向,依法、全面、有效履行國有資產監督職責。



  省人大常委會以每年聽取和審議省人民政府關于國有資產管理情況的報告作為履行人大國有資產監督職責的基本方式,并綜合運用執法檢查、詢問、質詢、特定問題調查等法定監督方式。省人大常委會通過制定國有資產監督工作五年規劃對屆內國有資產監督工作做出統籌安排,通過制定年度監督工作計劃具體實施。



  二、省人民政府研究制定我省國有資產報告總體方案和分年度工作方案,按照綜合報告與專項報告相結合的方式,規范報告的重點內容、報告格式以及附表內容,改進編報方式,提高報告質量,做好年度國有資產管理情況報告工作。


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  綜合報告應當全面、準確反映全省及省級上一年各類國有資產和管理的基本情況,重點報告:國有資產總量、布局、結構和國有資產變動、收益、負債情況;貫徹落實黨中央關于國有資產管理和治理決策部署及省委工作要求情況;落實省人大常委會有關決議和審議意見情況;深化國有企業改革、建立健全重大風險防控機制,行政事業性國有資產的配置和分布,國有自然資源資產稟賦和保護利用情況;保障國有資產安全,提高國有資產使用效率情況;國有資產管理信息化建設情況;國有資產管理中的突出問題,加強國有資產管理、防止國有資產流失等情況。



  專項報告應當根據各類國有資產性質和管理目標,結合省人大常委會審議的重點內容突出報告重點,分別反映企業國有資產(不含金融類企業)、金融類企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產等國有資產管理情況、管理成效、相關問題和改進工作安排。企業國有資產(不含金融類企業)、金融類企業國有資產報告重點是:總體資產負債與總體效益,國有資本權益、投向、布局和風險控制,國有資產處置和收益分配情況;國有資產管理評價體系建設,建立健全重大投資與境外投資決策風險防控機制情況;國有企業上繳稅費、承擔及履行社會責任情況;國有企業改革、企業經營管理考核評價機制以及高級管理人員薪酬情況;國有資本經營預算制度落實等情況。行政事業性國有資產報告重點是:資產負債總量,資產購置、配置、使用、處置和收益情況;行政事業單位、社會組織直接支配的國有資產管理情況及推進管理體制機制改革等情況。國有自然資源資產報告重點是:國有自然資源總量、結構、分布、使用、收益、保護利用及變化情況;貫徹有關法律法規,落實國有自然資源資產管理體制機制,履行管理職責,推進綠色發展和生態文明制度建設情況;支持經濟社會發展和改善生態環境質量,落實自然資源保護與利用、保護生態環境、節能減排等約束性指標及審計整改等情況。



  完善各類國有資產報表體系,作為報告的重要組成部分。根據國有資產性質和特點,從價值和實物等方面,反映國有資產存量情況和變動情況。企業國有資產(不含金融類企業)、金融類企業國有資產和行政事業性國有資產報表應當細化到行業,省屬國有資產相關報表應當分企業、部門和單位編列。



  建立健全反映不同類別國有資產管理特點的評價指標體系,全面、客觀、精準反映管理情況和管理成效。企業國有資產(不含金融類企業)、金融類企業國有資產的評價指標主要包括服務國家戰略、落實省委重大決策部署情況,做強做優做大國有資本和國有企業,國有資本保值增值、布局結構優化、風險防控情況以及投資運營的經濟效益和社會效益等。行政事業性國有資產的評價指標主要包括制度機制建設情況,安全規范管理、節約高效使用、落實公開透明、權責一致情況,推進基本公共服務均等化、支持科技進步等。國有自然資源資產的評價指標主要包括改善生態環境、推進生態文明建設情況,資源資產保護成效、集約開發利用水平、資產管理的科學合理性、所有者權益維護情況等。



  適應國有資產管理改革需要,按照國家統一的會計制度規范國有資產會計處理,制定完善相關統計調查制度。加快編制政府資產負債表等會計報表和自然資源資產負債表。加強以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告備案工作,與國有資產管理情況報告

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